Economist: над Европой нависла тень мощной торговой войны
600104-002594-
Investing.com — Как писал акционерам в 1614 году беспощадный генерал-губернатор Голландской Ост-Индской компании Ян Питерсон Коэн, «Мы не можем вести торговлю без войны, равно как и войну без торговли». Но 4 столетия спустя ситуация выглядит несколько иначе, пишет Economist.
«Давайте не будем заблуждаться: уверенность в себе является необходимым условием для сохранения открытости наших рынков», — заявила Сабина Вейанд, ведущий специалист ЕС по торговым переговорам. После десятилетий, в течение которых Америка поддерживала глобальный торговый порядок, основанный на правилах, а европейская торговля процветала, блоку теперь приходится учиться тому, как вести бизнес в нынешнем нестабильном мире.
Электромобили из Китая стали последней «мишенью» Евросоюза. С 5 июля Европейская комиссия начала применять к ним предварительные тарифы. Они различаются в зависимости от фирмы-производителя: от 17% для BYD (SZ:002594) до 38% для SAIC (SS:600104) — в зависимости от субсидий, которые они получили от китайского правительства и сотрудничества с расследованием в рамках ЕС. Логика комиссии, применяющей пошлины в дополнение к существующему 10%-му тарифу на импорт автомобилей, заключается в том, что китайские автопроизводители имеют несправедливое преимущество благодаря привилегированному режиму внутри страны. Такой аргумент позволяет ввести тарифы в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Тем не менее, этот шаг иллюстрирует, как туго приходится европейским чиновникам. Они хотят поддержать порядок, основанный на правилах, от которого континент получает огромные выгоды, и в то же время не допустить, чтобы их притесняли более протекционистские конкуренты.
Такое решение по электромобилям является спорным. Немецкие автопроизводители, опасаясь реакции Китая, выступают против этого шага. Канцлер Германии Олаф Шольц, как сообщается, выступает за введение взаимных тарифов на автомобили на одном уровне с Китаем — 15%. 10 июля министерство торговли Китая объявило, что ведет расследование в отношении недавней торговой практики ЕС с целью подачи иска против блока в ВТО и принятия ответных мер. Сесилия Мальмстрем, бывший комиссар ЕС по торговле, считает, что переговоры приведут к снижению тарифов к осени, но они не будут сняты полностью, поскольку Китай не станет выполнять требования комиссии, а европейские чиновники хотят выглядеть настроенными жестко.
При этом вероятны дальнейшие столкновения, в ходе которых ЕС применит новое «оружие». Одним таким видом его является «инструмент международных закупок», который используется при исследовании китайского рынка медицинского оборудования. Если переговоры о доступе европейских компаний провалятся, ЕС может отреагировать понижением позиций китайских участников в тендерах на закупки.
Следующей может стать Америка. Когда Дональд Трамп ввел тарифы на алюминий и сталь в 2018 году, ЕС объединил усилия с другими странами и ввел ответные тарифы на американские товары, включая мотоциклы и виски. Если Трамп будет переизбран в ноябре и введет 10%-ные тарифы на весь импорт, как он предложил, европейские чиновники пожелают дать на это ответ.
В то же время ЕС пытается подчеркнуть, что его политика соответствует и будет соответствовать требованиям ВТО. Торговый клуб гораздо важнее для ЕС, чем для Америки или Китая, которым не нравится, когда их сдерживают многосторонние правила. Однако и другие страны также «разлюбили» ВТО.
«Китай, Индия и Россия предпочитают альтернативную систему, основанную на коммерческих контрактах, а не институт, основанный на правилах, который, по их мнению, был испорчен европейскими юристами и нашим правом вето», — отмечает аналитик Хосук Ли-Макияма Европейского центра международной политической экономии.
Таким образом, ЕС осознает, что защищает уязвимый институт.
Если ситуация обострится, сделать это будет непросто. В отличие от американских тарифов на китайские электромобили, подход ЕС настолько скрупулезен, что даже позволяет китайским компаниям подавать иски против блока в европейские суды. Придерживаться принципов старого порядка становится все труднее, потому что они не созданы для работы с огромными экономиками, основанными на принципах государственного капитализма. Применение новейшего торгового «оружия» также стараются соответствовать этой системе, хотя юристы опасаются, что инструмент международных закупок может, например, превратиться в оговорку «Покупай только европейское», если будет применяться слишком агрессивно.
По словам Ли-Макиямы, Европа намерена использовать тарифы как способ договориться об улучшении условий, как это было в случае с американским алюминием и сталью. Возможно, это произойдет и в случае с китайскими электрокарами. Но вести переговоры после торговых баталий — это грубая стратегия, и может оказаться недостаточной, если в Белый дом вернется Трамп. В таком случае Евросоюзу придется решать, как привлечь на свою сторону другие страны. Госпожа Вейанд предлагает адаптировать помощь, инвестиции, финансирование и торговую политику к их потребностям. Это был бы более мирный метод, чем война, которая велась в 1600-х годах. Но это неудобный политический метод для организации, столь приверженной порядку, основанному на правилах, как Европейская комиссия.
